中共济源市总工会党组 关于巡察整改情况的通报

中共济源市总工会党组

关于巡察整改情况的通报

按照示范区党工委和市委统一部署，2023年3月16日至2023年5月31日，示范区党工委第七巡察组对市总工会党组进行了常规巡察。2023年6月27日，巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。市总工会党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，认真履行整改工作责任

（一）深入领会精神，凝聚思想共识。2023年6月27日巡察意见反馈会后，市总工会党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，就做好巡察整改工作进行了研究部署。市总工会党组认为，示范区党工委第七巡察组的反馈意见，实事求是地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为市总工会党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任，明确了努力方向。市总工会党组对反馈意见问题和整改意见建议，深刻反思检查，以坚决的态度、过硬的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大政治任务，抓紧抓好。

（二）强化组织领导，压实整改责任。市总工会党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了示范区总工会巡察反馈问题整改工作领导小组，党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后6次主持召开党组（扩大）会议，研究落实巡察整改工作任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工，主动认领问题，承担责任，认真整改落实。

（三）细化整改措施，明确整改任务。市总工会党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，认真制定了《关于示范区党工委第七巡察组巡察市总工会党组反馈意见的整改落实方案》（以下简称《整改方案》）和《示范区党工委反馈意见整改落实工作台账》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了14项整改任务、50条整改措施，明确了责任领导、责任部室和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务了解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。市总工会党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”抓好任务落实，对能够马上解决的问题，坚持立行立改巩固提高；对需长期坚持的规定，进行了制度规范。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作见效与建立长效机制相结合，完善制度规范17项，做到标本兼治，确保整改取得实效。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

（一）关于政治理论学习不深入，贯彻落实党中央和上级重要决策部署有差距方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，浮于表面”问题

整改情况：一是认真落实“第一议题”制度。今年以来，共召开16次党组会，均严格落实“第一议题”制度，每次明确领学人，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。二是深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。将习近平总书记关于工会工作的重要论述列入党组中心组学习内容，制定学习计划，开展党组理论学习中心组学习2次，党组中心组成员结合各自分管工作进行交流研讨，并提交书面发言材料。今年以来，市总工会党组结合济源实际，坚持围绕中心、服务大局的工作定位，谋划实施了“深化产业工人队伍建设改革行动”“建功新时代主力军行动”“集体协商‘集中要约’行动”“新就业形态劳动者入会行动”“乡村振兴劳模出彩行动”等“五大行动”；从服务职工群众、满足职工需求出发，谋划实施了“‘宣传贯彻二十大 奋楫扬帆新征程’文化活动进基层”“常态化开展送温暖和困难帮扶工作”“关爱特定职工群体活动”“支持建立户外劳动者驿站”等“十件实事”。三是党组书记严格履行“第一责任人”职责，对班子成员民主生活会、主题教育相关材料进行严格把关。7月召开的巡察整改专题民主生活会，党组书记对班子成员的对照检查材料逐一审核把关，并提出了修改意见。

2.针对“党组履职尽责担当不足，落实上级部署打折扣”问题

整改情况:一是按照省总工会“五大行动”“十件实事”任务和年度工作要点，建立了年度重点工作台账，各部室、二级机构每周上报工作进展情况并及时通报，通报情况作为年终考核依据，全力推动省总工会和示范区总工会重点工作落实落细落到位。

二是督促指导各部室、二级机构认真履职尽责。强化日常帮扶工作，深刻理解、准确把握全总、省总帮扶政策，创新活动形式，扎实开展慰问帮扶活动；同时，加强帮扶数据资料审核，严格按照困难职工档案管理办法，规范档案资料，确保档案内容真实准确、填报清晰。完善了困难劳模救助办法，做到劳模管理工作规范化、制度化。制定工会经费检查方案，将欠缴经费、建会未缴经费及有争议的单位作为检查重点；并严格把关，对欠缴经费单位不予发放经费补助。三是不断提升依法履职能力。修订完善了机关干部学习制度，将《工会法》《民法典》《女职工劳动保护特别规定》等相关法律法规纳入职工学习内容，定期举办全体人员学习会，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。四是扎实做好保密工作。组织领导班子和相关涉密人员深入学习示范区党工委关于保密工作相关文件，充分认识保密工作的极端重要性。为意识形态、维护劳动领域政治安全等涉密岗位设置用户口令，并积极开展保密宣传教育和保密检查等日常管理工作，按要求做好登记。

3.针对“为民服务理念树得不牢”问题

整改情况：一是积极发挥职工服务阵地作用。修订完善了《济源市职工之家活动场所开放办法》，明确活动场所开放时间和开放制度。利用微信公众号和微信群等平台对职工之家活动场所及开放办法进行宣传，让全市广大职工知悉工会活动阵地开放办法。截至目前，全市职工利用二维码预约使用活动场所700余人次。二是持续规范集体协商工作，充分发挥集体协商“前哨”作用。召开区域及行业集体协商座谈会，对集体协商工作操作流程及规则进行再培训，推动集体协商工作更加规范。9月份3名专职指导员深入未签集体合同的直属工会督促指导集体协商工作，进一步提升覆盖面。三是加强户外劳动者驿站和爱心母婴室建设管理，提升覆盖面。印发了《济源产城融合示范区总工会户外劳动者服务站点管理办法（试行）》（济工办〔2023〕22号），制定了爱心母婴室管理办法，进一步规范了户外劳动者驿站和爱心母婴室管理，提升使用率。今年以来，在王屋山景区、中原银行、移动公司、联通公司等人流较大、女职工相对较多的公共场所建设母婴室，进一步扩大了覆盖面。7-9月份，对全市130家户外驿站和28家母婴室的设施和使用情况进行督导检查，确保爱心母婴室有效运转。

4.针对“对意识形态工作重视程度不够”问题

整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制。党组专题学习了《济源示范区贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的工作方案》；9月份召开第三季度总工会意识形态专题研判会，对济源劳动领域意识形态发现的问题进行了研判。二是扎实抓好“学习强国”学用工作。制定了《示范区总工会学习强国激励考核方案》，全体机关人员均通过学习强国开展学习，并定期通报“学习强国”学习情况。三是建好用好工会宣传媒介。“济源市总工会”官方网站重新改版并上线运行，制定了《济源示范区总工会微信公众号、微博管理制度》。7月以来，“济源工会卡”先后发布了6元观影、新业态会员1元购清凉大礼包、职工精神文明建设网上答题、网络安全知识网上有奖竞答、迎国庆加油满减等活动，阅览量2.8万人次；“济源工会”订阅号发布信息121条；“济源市总工会”微博共发布信息51篇，其中原创内容39篇，浏览量达10万人次。

（二）关于履行管党治党政治责任意识不强，全面从严治党压力传导不够方面

1.针对“主体责任不到位”问题

整改情况：一是充分发挥党组把方向、谋大局的作用。修订完善了党组工作规则，进一步厘清议事事项清单。7月以来，召开中层以上会议6次，传达学习了省、市和省总的重要文件及讲话精神，切实保障各项决策部署落到实处。二是强化督导，狠抓工作落实。建立了工作周报制，每周五统计各部室、二级机构本周工作情况及下周工作计划并报至各班子成员，对不能按照规定时间节点完成工作任务的及时通报，并作为年终考核依据。三是加强党风廉政建设。制定了《市总工会党组落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，分解完善党组班子成员任务分工，确保党风廉政建设责任制有章可循。认真开展落实中央八项规定精神“过一遍”自纠自查活动，发现“两违规”问题2条，均已整改到位。四是认真做好以案促改工作。建立了以案促改日常工作台账，加强工作督导；组织全体人员观看警示教育片《醉·醒》《婚“礼”》，选取工会系统内6个典型案例转发到钉钉工作群，并按要求开展以案促改活动，引导党员干部职工进一步筑牢思想防线，坚守廉洁底线。五是强化机关纪律作风建设。严格执行《示范区总工会考勤制度》，每月通报机关人员出勤情况，并将考勤结果与文明奖、年终评先等挂钩。

2.针对“派驻纪检监察组履行监督责任有欠缺”问题

整改情况：一是进一步完善制度机制，加强对工程前期规划、中期建设、后期验收等监督，督促严把决策、认证、招投标、合同履约、资金拨付等关键环节，防止利益输送、虚报冒领等问题发生，确保工程质量安全和资金规范使用。二是认真落实派驻纪检监察组重点工作函告制度、重要情况通报制度等，加大与总工会办公室、纪检联络人员的日常联系，及时列席党组会等有关会议，提出意见建议。2023年1至9月党组（扩大）会议15次，列席10次，确有原因不能列席的，及时了解会议内容，加强跟踪监督。三是持续深入开展调研，对重点业务部室、重点事项力求吃透政策规定，加大监督力度，严查违规违纪行为。

3.针对“制度执行不严”问题

整改情况：一是修订完善了《济源示范区总工会主席办公会议议事规则》，进一步明确议事内容及议事程序，提高决策严肃性、规范性。7月以来，组织召开主席办公会2次，均经过征求意见、分管领导把关、主席审定后提交会议讨论，进一步提高决策科学化、民主化、规范化水平。二是严格执行《河南省工会专职集体协商指导员管理办法》，进一步研究吃透相关政策；与省总工会沟通，将赵某、牛某两名指导员延聘至68周岁。三是严格执行“三重一大”相关要求，持续规范“三重一大”会议记录。

4.针对“重大事项监管不力”问题

整改情况：一是严格档案管理。党组研究印发了《示范区总工会制度汇编》，更好地促进内部管理有章可循。督促指导各部室、二级机构对本部门档案资料进行整理完善，特别是文艺活动下基层、困难职工档案、项目合同和验收资料等重要档案资料按要求保存完善，确保总工会各项档案资料完整有序。二是强化项目管理。认真做好工程前期可行性论证和基础准备工作，制定好项目实施的详细计划和方案，明确项目目标，并进行严格的评估和验证，确保数据的可考性和准确性。三是加强“钉钉”功能使用率，杜绝资金浪费。与联通公司协商签订续用协议，将钉钉服务免费延期1年。整改以来，使用车辆申请与安排审批3次，会议申请与安排8次，办公用品管理审批27次，公章使用审批16次，外出审批563次，职工之家活动场所登记33次。四是规范房屋租赁管理。制定了《示范区总工会房屋租赁管理办法》，建立了《示范区总工会房屋租金管理台账》，对出租房屋进行全面规划和统筹管理。严格按照合同约定内容，督促合作单位完成免费培训任务。今年已按计划开展了免费培训18期642人次。

5.针对“财务管理不严不实”问题

整改情况：一是严格执行财经纪律，印发了差旅费、会议费、培训费、预算绩效管理等制度，完善了《示范区总工会物资采购制度》，全面执行公务卡结算制度，进一步强化财务监督管理，加大报账审核力度。二是完善了资金存放管理办法，着重考虑“安全优先”原则，评分指标包括银行经营状况、服务水平、利率水平3方面，权重分别为40%、40%、20%。

（三）关于党的建设存在薄弱环节，组织人事工作有短板方面

1.针对“党建主体责任履行不到位”问题

整改情况：一是严格落实“一把手”末位表态制。巡察整改以来，凡集体研究决定涉及重大决策、重要人事任免,重大项目安排和大额度资金的使用等重大事项时,在充分发扬民主的基础上,最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态，“一把手”末位表态制进一步强化。二是严肃党内政治生活。通过召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会，积极开展批评和自我批评，深挖找准问题，达到“红脸出汗”效果。

2.针对“机关党建工作不扎实”问题

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度。召开党总支委员会，对党内日常规章制度进行再学习，统一思想、强化认识。巡察整改以来，共召开党总支委员会3次，各支部委员会6次，支部委员均参与讨论。二是规范“三会一课”会议记录。党总支牵头对第一、第二党支部“三会一课”、活动开展、党员学习教育等情况进行了逐一检查，并将党总支、支部记录报至区直工委进行了统一检查，进一步规范了“三会一课”记录。三是拟定了“逐支部观摩、整单位提升”活动方案，明确了活动任务、时间节点，计划于2023年12月底完成。

3.针对“组织人事管理不规范”问题

整改情况：一是规范选人用人。组织领导班子认真学习了《关于规范示范区党工委委托各单位管理的科级干部选拔任用工作的意见》，形成有效管用、简便易行的选人用人机制。召开党组会，对杨某转正事宜进行补充讨论，同意转正。二是强化编外人员管理。出台《济源产城融合示范区总工会劳务派遣人员考核管理办法（试行）》，严明工作纪律，严格执行考勤制度，定期对全体人员出勤情况进行通报，并不定时对到岗情况进行抽查。同时，对编外人员的政治思想品德、出勤、日常表现、工作胜任情况等内容进行定期考核，根据考核结果决定是否续签劳动合同。

（四）关于巡察整改不到位问题方面

1.针对“对下补助资金拨付不科学”问题

整改情况：讨论完善并印发了《济源产城融合示范区总工会对下补助专项资金管理办法》，进一步规范对下经费补助。

2.针对“劳务派遣人员管理宽松软”问题

整改情况：研究制定了《济源产城融合示范区总工会劳务派遣人员考核管理办法（试行）》，严明工作纪律，强化编外人员的管理。严格执行考勤制度，定期对全体人员出勤情况进行通报，并不定时对到岗情况进行抽查。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

市总工会党组根据示范区党工委第七巡察组反馈意见，整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、持之以恒。我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，坚持不懈地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动工运事业改革发展的强大动力。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，抓好执行落实，确保发挥作用。

（二）强化担当，严格落实主体责任。结合推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，确保中央、省委决策部署和示范区党工委要求在全市工会系统切实贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行党组书记第一责任人责任、分管领导分管责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长效的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，确保做到主动配合、积极支持。

（三）立足实际，推动全市工会工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实示范区党工委和省总工会的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，重点实施“五大行动”，突出办好“十件实事”，不断提高服务职工群众的工作能力和水平，积极打造职工群众“温馨家园”，忠诚履行好“娘家人”的职责使命，努力为创新发展工运事业、建设创新型高品质现代化示范区作出应有的贡献。    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：03916633651，邮政信箱：济源市黄河大道东段8号职工之家505室，邮政编码：459000，电子邮箱：jyszgh@126.com。

中共济源市总工会党组

2023年11月28日